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《城市社區(qū)管理》模擬試卷一 考試形式：開卷 考試時間：90分鐘 站點：_________ 姓名：_________ 學號：_________ 成績：_________ 一、單項填空題（每題1分，共10分） 1、社區(qū)是一定地域范圍內人們社會生活的___共同體____。 2、社區(qū)管理的性質應是群眾性的 ___自我管理______。 3、街道辦事處是區(qū)人民政府的 派出機關 ，接受區(qū)人民政府領導，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內行使相應的政府管理職能。 4、社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的____組織體系及運轉模式______，是實施管理的組織結構、職能權限劃分和管理方法、工作方法的總和。 5、 我國《憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會和村民委員會是 基層群眾性自治組織 ”。 6、1869年倫敦成立了第一個以濟貧為主要功能的社區(qū)服務組織“ 慈善組織會社 ”。 7、在長期的計劃經濟體制下，我國的社會保障大都表現(xiàn)為____單位___保障而不是社會保障。 8、社區(qū)建設應當把提高社區(qū)的__自治水平_作為最終目標之一，這就要求居民提高民主意識、提高政治參與意識。 9、2003年9月國務院頒布的《物業(yè)管理條例》規(guī)定了“物業(yè)”的定義，所謂的“物業(yè)”是指___房屋及配套的設施設備和相關場地。_____。 10、《城市街道辦事處組織條例》于 1954 年12月31日全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過。 1、社區(qū)是由具有共同利益和 共同目標 的人群所組成。 2、社區(qū)組織主要是指社區(qū)的黨組織、_____社區(qū)居民自治組織_______和社區(qū)中介組織。 3. 目前社區(qū)內主要的管理機構包括街道委員會、______居民委員會______、業(yè)主委員會和中介組織等。 4、志愿服務國際交流協(xié)會在其出版的《全世界的志愿服務》一書中認為，志愿服務是一種沒有待遇和非責任的工作，以____有組織_____的方式提供有利于他人的服務，其范圍可以是組織或整個社會。 5、社區(qū)警務體現(xiàn)了______“重在防范、重在治本”______的預防控制犯罪和警民合作維護治安的思想。 6、社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會）轄區(qū)型、____學校輻射型______、資源自助型三種。 8、國外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：政府主導型模式、____社區(qū)自治模式______ 和混合型模式。 9、社會保障不再以企事業(yè)單位作為唯一的實施基礎，___社區(qū)___將成為新的社會保障載體。 10、從文化的層次上劃分，社區(qū)文化屬于亞文化的一種，是作為一種觀念形態(tài)在______社區(qū)生活_____的反映。 7、 民政部門 是社區(qū)服務的行業(yè)主管部門。 8、社區(qū)教育一詞最早源于20世紀初美國學者 ______德威_______關于“學校是社會的基礎”的思想。 4、業(yè)主大會的常設執(zhí)行機構是 業(yè)主委員會 。 6、 全科醫(yī)療 是社區(qū)衛(wèi)生服務的基本特征和基本服務模式。 9、____日本_____實行的是混合社區(qū)模式。 10、 狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)內除了 物質文化 以外的其他社區(qū)文化的總和。 二、正誤判斷題（每小題1分，共10分） （判斷下列各題正誤，“正確”在括號內打“√”，“錯誤”打“”） 1、社區(qū)居民的社區(qū)意識越強,對社區(qū)的發(fā)展越有利。（ √ ） 2、社區(qū)是人們在長期的共同生活中自發(fā)形成的，而行政區(qū)劃則是國家機關根據管理的需要而劃定的，兩者是有區(qū)別的。（ √ ） 3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會之間是一種指導與被指導、協(xié)助的關系，不是一種直接的領導與被領導的關系。（ √ ） 4、社區(qū)政黨組織主要指中國共產黨在街道和社區(qū)的基層組織，它在整個街道社區(qū)組織體系中處于領導核心的地位。（ √ ） 5、在我國，街道辦事處作為上級政府職能部門的派出機構，是社區(qū)內的主要政府機構，也是社區(qū)行政管理體制的主要構成要素。（ √ ） 6、“弱政府”是我國“大社會”得以構造的重要主導者和推動者。（ ） 7、新加坡實行了“混合社區(qū)模式”。（ ） 8、現(xiàn)階段我國社區(qū)的自治應該是單一化模式。（ ） 9、北京是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（ ） 10、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務為龍頭。（ √ ） 1、社區(qū)是社會的一部分,也是社會的一個縮影,還是我們了解社會的一個窗口。所以,社區(qū)與社會沒有什么區(qū)別。（ ） 2、城市社區(qū)是社會經濟發(fā)展到一定階段的必然產物,它的形成要比農村社區(qū)晚得多。（ √ ） 4、社區(qū)黨組織的領導作用主要體現(xiàn)在政治領導、思想領導和組織領導方面。（ √ ） 5、1998年,國務院機構改革把“推進社區(qū)建設”的職能賦予了民政部門。 （ √ ） 6、社區(qū)服務是一種福利服務,應該是無償?shù)?。? ） 9、天津是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（ √ ） 三、選擇題（每題2分，共20分） （第1-5題為單選題，第6-10題為多選題。請注意：多選、少選和錯選均無分） 6、在民政部等十四部委的聯(lián)合文件中，規(guī)定了社區(qū)服務的屬性有（ ABCD ）： A. 服務性 B. 福利性 C. 地域性 D.群眾性 7、社區(qū)民主政治建設的組織有（ ABC ） A. 黨團組織 B. 中介組織 C. 居民自治組織 D.業(yè)主委員會 三、選擇題（每題2分，共20分） （請注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯選均無分） 1、“社區(qū)”概念是由德國社會學家（ D ）在1887年最早提出的。 A.馬克思 B.法林頓 C.韋伯 D.滕尼斯 2、下列選項中，不屬于社區(qū)治安管理的特征的是（ A ）。 A．階級性 B. 區(qū)域性 C. 全職性 D. 群眾性 3、（ A ）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。 A. 社區(qū)管理主體 B. 社區(qū)治安管理 C. 社區(qū)發(fā)展 D. 社區(qū)民主政治建設 4、按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會每屆任期為（ B ）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5、1869年，（ A ）成立了第一個以濟貧為主要功能的社區(qū)服務組織：慈善組織會社。 A. 英國倫敦 B. 法國巴黎 C. 中國北京 D. 美國紐約 6、社區(qū)管理體制的構建原則有（ ABCD ）。 A．條塊結合，以塊為主 B． 管理與服務相結合 C．重心下移，立足基層 D．黨政主導，各方參與 7、根據參與主體意愿的強烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（ BC ）。 A. 制度化參與 B. 動員型參與 C. 主動型參與 D. 非組織參與 ８、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機制有（　ABCD?。?。 Ａ．調解　　　　　　　　　　　Ｂ．行政處理 Ｃ．訴訟　　　　　　　　　　?。模俨? 9、我國社區(qū)發(fā)展的特征為( ABD ) A．目的性 B. 全面性 C. 群眾性 D. 合作性 10、制約社區(qū)教育的因素主要有（ AD ）。 A. 經濟發(fā)展水平 B. 技術手段 C. 傳統(tǒng)教育觀念 D. 管理形式 三、選擇題（每題2分，共20分） （請注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯選均無分） 1、下列選項中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ D ）。 A. 馬路的寬窄 B. 氣候條件 C. 講座 D. 電力 2、下列選項中，（ D ）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務的范疇。 A. 社區(qū)疾病預防服務 B. 社區(qū)醫(yī)療服務 C. 社區(qū)計劃生育服務 D. 社區(qū)體育服務 4、當前，我國政府在社區(qū)管理中的職能“越位”最突出的現(xiàn)象有（ A ） A. 以政代社 B. 購買社會服務 C. 對非政府組織進行政策指導 D. 不發(fā)揮社會團體作用 5、上海以立法的形式確立街道作為第三級管理機構的新型社區(qū)管理體制是在（ B ）年。 A. 1994年 B.1995年 C. 1996年 D.1997年 7、按服務對象劃分，社區(qū)服務可以分為（ AD ）。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務 B. 社區(qū)志愿性服務 C. 支持性服務 D. 便民利民服務 9、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關系是（ AC ）。 A．聘用與受用的關系 B．領導與被領導的關系 C．工作上的合作關系 D．管理與被管理的關系 10、居民委員會自治主要體現(xiàn)于（ ABC ）。 A．財產自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 三、選擇題（每題2分，共20分） （請注意：第1-5題為單選題；第6-10題為多選題，多選、少選和錯選均無分） 6、下列屬于社區(qū)自治組織的有（ABD） A. 城市居民委員會 B. 業(yè)主委員會 C. 街道 D. 志愿者協(xié)會 9、下列選項中，（ ABC ）屬于社區(qū)衛(wèi)生服務的范疇。 A.社區(qū)疾病預防服務 B.社區(qū)醫(yī)療服務 C.社區(qū)計劃生育服務 D.社區(qū)體育服務 （一）不定項選擇題 1.社區(qū)的功能包括（ABCD）A政治功能B文化功能C維系功能D服務功能 2．社區(qū)管理的特征是（ABCDEF） A區(qū)域性B群眾性C綜合性D規(guī)劃性E規(guī)劃性動態(tài)性F層次性 3.我國的社區(qū)管理體制的基本框架包括（ABCDM）A社區(qū)管理的組織體系B社區(qū)管理權責體系C社區(qū)管理法律制度體系D社區(qū)管理工作體系 4.社區(qū)管理組織包括以下哪些（ABCDEFG）A社區(qū)黨組織B街道辦事處C居民會議D居民委員會E社區(qū)中介組織 F業(yè)主大會和業(yè)主委員會G物業(yè)管理公司 5.構成我國社區(qū)管理模式的要素包括（ABCD）A社區(qū)環(huán)境B國家職能C市場作用D中介作用 6．社區(qū)管理模式的特征包括（ABCD）A高度理論概括B相對穩(wěn)定性C代表性 D排他性和有效區(qū)分性 6.從工作程序和過程來看，社區(qū)發(fā)展模式包括（ABCD）P110A明確發(fā)展目標B找準存在問題 C研究解決問題的策略 D社區(qū)工作對象的范圍與角色 7. 社區(qū)工作評估的特點是（ABCD）P109A主觀性B相對性C協(xié)作性D雙重性 8.我國城鄉(xiāng)社區(qū)的自治組織包括（ABCDE）P151A城市居民委員會B業(yè)主管理委員會C志愿者協(xié)會組織D文化體育類社團E村民委員會 9.社區(qū)自治與社區(qū)民主參與存在形式包括（ABCD）P154A低自治—低參與型B低自治—高參與型C高自治—低參與型D高自治—高參與型 14、在（C）國家普遍實行“政府主導型”這種社區(qū)管理模式。A.美國B.德國C.新加坡D.日本 15、城市社區(qū)社會保障一般包括（ABC）。P313A.社會救濟和醫(yī)療保險B.養(yǎng)老保險和優(yōu)撫安置C.失業(yè)保險和社會福利D.社會教育和社會治安 16、在物業(yè)建成和出售前，應由誰負責首次選聘物業(yè)管理公司，并與其簽訂物業(yè)管理合同？(A) A.房地產開發(fā)商B.房地產行政主管C.業(yè)主管理委員會D.街道辦事處 17、制約社區(qū)教育的因素主要有（ADE）。P204 A.經濟發(fā)展水平B.技術手段C.政治體制轉變D.管理形式E.傳統(tǒng)教育觀念 19、現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)應該是具有獨立法人資格的(D)A.行政機關B.事業(yè)部門 C.社會團體D.經濟實體 （2） 簡答題 1、江漢模式的主要內容。P78 江漢模式包括以下幾個方面的內容：(1)明確提出轉變政府職能，提升社區(qū)自治功能，建立政府行政調控機制與社區(qū)自治機制相結合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補的新型城市基層管理體制。(2)以體制創(chuàng)新為重點，推進政府職能轉變，其內容包括：明確居委會與街道辦事處、居委會與政府職能部門“指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督”的關系：明確政府職能部門、居委會各自的職能，居委會負責社區(qū)公共事務、福利保障等自治事務，只協(xié)助政府部門履行職能，不能承擔行政性任務指標。(3)政府部門面向社區(qū)、轉變職能、工作重心下移。(4)費隨事轉，責權利配套。(5)建立評議考核監(jiān)督機制。 2、簡述基層建設理論的主要內容p114 近年來，學者對國家的經濟社會建設，提出了民主(Democracy)、分權(Decentralization)、發(fā)展(Development)的三D理論。各國推行基層建設的趨勢也都與社區(qū)發(fā)展的基本精神相符合，主要包括兩種發(fā)展趨勢： (1)由下而上的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是一種基層建設。它強調社區(qū)居民的參與和創(chuàng)造、自助和自治、人民與政府的合作及地方與全國的一致。因此，社區(qū)發(fā)展本身就是一種“由下而上”的發(fā)展，“向下扎根”的方法。 (2)由點而面的發(fā)展—社區(qū)發(fā)展是以社區(qū)作為地方基層建設單位。在這一小單位中，它提出適合地方需要的發(fā)展方案，采用鼓勵、自助、自強的教育方法，改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社區(qū)形成大社區(qū)，開展國家整體的全面建設。 3、如何正確處理業(yè)主委員會與物業(yè)公司的關系P44 業(yè)主委員會與物業(yè)公司都實行的是業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結合的管理體制，共同管理一定范圍內的物業(yè)。這就決定了他們之間具有一定的法律關系和經濟關系。 （1）法律關系 無論是業(yè)主委員會，還是物業(yè)公司，都是委托者和被委托者的關系，是聘用和受聘的關系。在法律上，業(yè)主委員會有決定委托或不委托、聘用或不聘用某物業(yè)公司的權力。二者無隸屬關系，不是領導和被領導關系，不存在管理和被管理的關系。二者在法律上是平等的。（2）經濟關系 物業(yè)公司提供的物業(yè)管理服務是有償?shù)?，在提供一定的物業(yè)管理服務的同時，應獲得相應的報酬。同樣，業(yè)主為享受物業(yè)管理服務也要付出相應的費用。物業(yè)公司在業(yè)主方面的這種經濟關系是通過物業(yè)管理委托合同確認和保證的。合同一經簽訂，雙方就要分別行使與承擔不同的權力和義務。物業(yè)公司應按合同規(guī)定及要求提供相應的管理服務，向業(yè)主委員會及所有業(yè)主負責，接受日常工作的監(jiān)督。同時，業(yè)主委員會及廣大業(yè)主需協(xié)助物業(yè)公司開展工作，按時繳納合同規(guī)定的各項費用。 4、社區(qū)警務工作的內容有哪些？p263 （1）掌握社區(qū)人口情況，做好人口管理工作 （2）密切社區(qū)組織之間的關系，強化社區(qū)組織的參與意識（3）熟悉社區(qū)地域情況，加強空間防范（4）增強社區(qū)認同感，改善居民生活質量 5、社會弱勢群體具有哪些特征？p320 社會弱勢群體通常具有以下三個方面特征:一是在社會性資源分配上具有的貧困性。二是生活質量的低層次性。三是自身承受力的脆弱性。 6、當前社區(qū)物業(yè)管理糾紛多發(fā)的原因有哪些？p358 社區(qū)物業(yè)管理糾紛之所以屢屢發(fā)生，其原因是多方面的：（1）有關物業(yè)管理配套方面的法律尚不健全，是物業(yè)管理糾紛不斷增多的根本原因。（2）建管不分的管理體制，是引發(fā)物業(yè)管理糾紛的根源。（3）物業(yè)管理公司角色錯位，行為不規(guī)范。（4）業(yè)主對物業(yè)管理的消費觀念、消費意識還沒有完全樹立起來。 7、簡述社區(qū)環(huán)境的構成要素。P124 （1）社區(qū)環(huán)境的空間要素，主要表現(xiàn)在主客觀要素方面，客觀要素指社區(qū)所處的地理空間環(huán)境，主觀要素是指社區(qū)自身建設形態(tài)； （2）社區(qū)環(huán)境的生態(tài)要素，由于社區(qū)所處的地理位置不同，社區(qū)將呈現(xiàn)出不同的生態(tài)環(huán)境，比如空氣質量、氣候條件、日照時間、綠地范圍以及飲用水質等等 （3）社區(qū)環(huán)境的管理要素，如交通、電力、安全等各方面管理水平，也包括了社區(qū)的管理機制、管理模式以及管理人員的素質等方面。 （4）社區(qū)環(huán)境的人文要素，一是社區(qū)居民的整體文化層次。二是社區(qū)經常性的文化娛樂活動。 8、簡述社區(qū)物業(yè)管理糾紛的類型p357 （1）管理權糾紛（2）管理費糾紛（3）管理責任糾紛（4）代收代繳糾紛（5）其他糾紛 9、簡述福利多元主義的主要內容p303 福利多元主義主張政府不再是社會福利唯一的提供者，社會福利可以由公共部門、營利組織、非營利組織、家庭和社區(qū)共同負擔，政府角色轉變?yōu)楦＠盏囊?guī)范者、福利服務的購買者、物品管理的仲裁者、以及促進其他部門從事服務供給的角色。其中兩個重要概念是參與和分權。 10.社區(qū)民主政治參與的概念和特征是什么？p147p148 答：社區(qū)民主政治參與既是政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段，更是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為及其過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展責任的分擔和對社區(qū)發(fā)展成果的分享。其特征包括： 1）社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體 2）社區(qū)民主政治參與的范圍是社區(qū)內的各種公共事務3）社區(qū)居民的公民權利意識直接政治參與深度4）社區(qū)發(fā)展和公民權利保障是其目標取向 11.如何進一步加強社區(qū)民主政治建設？p167 加強社區(qū)民主政治建設的對策：1、擴大直接選舉范圍，完善選舉制度2、充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會議的作用，開拓民意表達渠道3、提高社區(qū)工作者素質，規(guī)范管理工作程序4、積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機制 12.如何完善社區(qū)民主政治參與體系？p170 答：首先，要大力培養(yǎng)和增強社區(qū)成員的參與意識；第二，要加快單位體制改革步伐，使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化；第三，進一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制；第四，在法律中明確社區(qū)成員參與機制。 13.如何實現(xiàn)城市居民委員會民主政治建設的管理創(chuàng)新？p176 （1）理順政府與居委會關系（2）加強居委會自身建設，轉換職能（3）建立社區(qū)居民議事決策制度（4）理順居民委員會與物業(yè)管理部門的關系 14．如何進行村民委員會民主政治建設制度的管理創(chuàng)新？p180 村民委員會民主政治建設管理創(chuàng)新的主要措施：1．圍繞黨在農村的中心任務進行民主政治建設的管理創(chuàng)新2．推進村委會領導班子建設的管理創(chuàng)新3．加強村務公開和民主化程度的管理創(chuàng)新4．加快村民自治法律制度建設的管理創(chuàng)新 15.社區(qū)衛(wèi)生服務的含義和基本內容是什么？p213p218 社區(qū)衛(wèi)生服務是指社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過預防、保健、醫(yī)療、康復等全方位的醫(yī)療服務手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務方式。 概括起來，社區(qū)衛(wèi)生服務包括以下服務內容：（一）社區(qū)疾病預防服務（二）社區(qū)醫(yī)療服務（三）社區(qū)保健服務（四）社區(qū)康復服務（五）社區(qū)健康教育服務（六）社區(qū)計劃生育服務。 16.制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素是什么？p220 制約我國社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的因素有以下四點，第一，我國衛(wèi)生資源配置不均衡，一是衛(wèi)生資源配置呈倒三角狀態(tài)，二是衛(wèi)生資源流向不合理；第二，全國各地的社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展水平不平衡；第三，我國社區(qū)衛(wèi)生管理存在管理權限不順暢、個人醫(yī)療帳戶不完善、社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的業(yè)務素質差等現(xiàn)實問題；第四，傳統(tǒng)觀念的束縛。 17.什么是社區(qū)服務？p274屬性是什么？p275 社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的社會問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對象的福利服務和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質量為目的的便民利民服務和為駐社區(qū)單位提供后勤服務等。 社區(qū)服務的一般屬性有以下六點：地域性、群眾性、服務性、福利性、社會性和綜合性。 18． 我國社區(qū)服務的內容和功能是什么？p280p285 我國社區(qū)服務的內容：1公益性服務2特殊照顧服務3便民服務4社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務5社區(qū)保障服務6為駐區(qū)單位提供的服務 社區(qū)服務的功能：1社區(qū)服務的基本功能：（1）社區(qū)服務的保障功能（2）社區(qū)服務的便民服務功能（3）社區(qū)服務的社會化服務功能。2社區(qū)服務在政治、經濟、社會等領域中的特殊功能：（1）在政治領域，具有穩(wěn)定社會的功能（2）在經濟領域，具有整合、調節(jié)功能（3）在社會領域，具有培養(yǎng)良好社會公德的功能。 19. 我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢以及發(fā)展過程中要處理好的關系是什么？p294p286 答：其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個轉變：1）服務主體有政府導向想多主體投入轉變；2）由公益服務為主向有償服務為主轉變；3）由臨時就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉變；4）由分散化經營、零星服務、個別活動向產業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D變。 其中要處理好的關系包括：1）社區(qū)服務與社區(qū)需要的關系；2）社區(qū)服務與社區(qū)意識的關系；3）社區(qū)服務與人們工作方式的關系。 20.社區(qū)服務存在的主要問題包括什么？p297 我國社區(qū)服務發(fā)展中存在的主要問題：1觀念滯后2社區(qū)服務體制不順，缺乏總體的計劃性3經費投入不足4資源整合不利5社區(qū)服務隊伍的整體素質不高6社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺7社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識。 21.如何解決我國社區(qū)服務現(xiàn)存問題？p300 加快我國社區(qū)服務發(fā)展的對策：1廣泛進行社會動員2積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產業(yè)化、網絡化3加強組織管理和規(guī)劃管理4加強政策扶持和資金籌集5加強社區(qū)服務隊伍管理6依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系7進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會福利社會化發(fā)展方向8加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制9吸取國內外的先進經驗 （三）論述題 2、你如何理解社區(qū)服務的性質？ 答：對社區(qū)服務的性質的爭論的焦點是社區(qū)服務的福利性(公益性)與經營性的問題。 一種觀點強調社區(qū)服務的福利性,認為“社區(qū)服務不等于社區(qū)內存在的所有服務活動,它應該只包括其中的福利性服務,而不包括商業(yè)化的服務"。即使“在市場經濟條件下,它仍然是一種福利性的服務活動"。這種觀點還強調“應該始終把握社區(qū)服務的福利性目標和堅持以福利性的資源調動方式為基礎”。淡化社區(qū)服務的福利性就會導致社區(qū)服務的方向失誤； 另一種觀點則強調社區(qū)服務的經營性,認為社區(qū)服務業(yè)/應打破傳統(tǒng)的社會福利無償服務格局,使它成為“實體經營”業(yè)。 而較多的學者主張社區(qū)服務具有經營性和福利性的雙重屬性。如有學者認為社區(qū)服務兼有福利服務和方便人民生活的兩方面任務,而在具體的運行過程中,既要強調它的社會效益,同時也要考慮它的經濟效益,這樣社區(qū)服務才能得到進一步的發(fā)展。還有研究者認為社區(qū)服務應該建立福利型和經營型兩種運行機制，對特殊群體是福利性服務,對一般居民是經營性服務。服務民政對象是福利性服務,服務社會對象是經營性服務"前者是無償服務,后者是低償和有償服務等等。 3、試述單位制在中國產生的原因、功能及其帶來的后果。 單位制是新中國成立后社會管理的產物，單位是適應計劃經濟體制而設立的一種特殊的組織形式，具有政治、經濟與社會三位一體的功能，以行政性、封閉性、單一性為特征。 （1）單位制在我國產生的背景有以下幾點，一是經驗的慣性，二是現(xiàn)實的壓力，三是理想的要求 （2）單位制的功能 從某種意義上說，單位制是為了應付新中國成立后的嚴峻形勢，為了解決“總體性危機”而選擇的一套社會組織體系。單位制發(fā)揮了重要的功能，其歷史意義不容否定。其功能主要體現(xiàn)在以下三點：一是政治動員、二是經濟發(fā)展、三是社會控制。 （3）單位制的后果 單位制在發(fā)揮歷史作用的過程中，也不可避免地產生了一系列后果，有學者稱之為“制度后果”。單位制造成的后果可概括為兩個方面：一是就整個社會而言，形成了“總體性社會”；二是就社會的個體而言，產生了依賴性人格。 4、試論在社區(qū)工作中如何運用傳播媒介？ 大眾傳播媒介強大的影響力是社區(qū)工作者依賴其推動社區(qū)工作的原因。社區(qū)工作者通過傳媒這個橋梁可以了解外面的世界，也可以讓外面的世界了解社區(qū)和組織的狀況，確立組織形象。社區(qū)可以借助傳媒的優(yōu)勢讓公眾了解自己，支持和響應活動的號召，促成事件的改變。良好的社區(qū)媒體形象能夠激勵和鼓舞社區(qū)成員愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，凝聚大家的智慧和力量，推動社區(qū)工作的開展。 社區(qū)工作中媒體運作的策略及具體方法： （1）制訂媒介策略，發(fā)展媒介關系。 首先，收集傳媒工作者資料。其次，發(fā)展與媒介的關系。（2）制造媒介事件，吸引傳媒報道。 （3）運用傳媒的途徑和技巧。如邀請記者與撰寫新聞稿、舉辦記者招待會及個人專訪等，運用社區(qū)媒體等。 5、社區(qū)管理主體如何與社區(qū)建立良好關系？ 建立關系指社區(qū)管理主體與社區(qū)居民、社區(qū)機構、社區(qū)團體，以及社團的領導人物和有 關方面的代表、知名人士建立專業(yè)關系。 建立關系可以從拜訪社區(qū)的重要人物與社區(qū)機構入手，有時也通過開展一些有利于社區(qū)居民的活動來吸引社區(qū)居民接納社區(qū)工作者。建立關系的目的是讓社區(qū)群眾能夠了解社區(qū)管理主體與社區(qū)工作的作用和意義，獲得社區(qū)工作對象的支持。社區(qū)關系主要包括兩個方面：一方面是與社區(qū)居民的關系；另一方面是與社區(qū)組織和有關團體的關系。 （1）與社區(qū)居民建立關系 居民是社區(qū)工作的資源，也是社區(qū)工作的歸宿。居民是社區(qū)工作者開展社區(qū)工作的依靠對象，又是實現(xiàn)社區(qū)工作目標的受益群體。與社區(qū)居民建立關系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一對一的，也可以是集體性的；可以通過講話、訪問、電話交流、電子媒介等不同形式進行。 與居民建立關系要把握兩個原則，熱情原則和互動原則。建立關系時，事前準備要明確目的、準備充分；接觸時要建立信任、開展談話。（2）與社區(qū)組織和有關團體建立關系 社區(qū)工作者在解決社區(qū)問題時，會與各種團體或者政府機構發(fā)生接觸。因此，了解這些組織的運作，有助于社區(qū)工作者有針對性地提供服務，有助于獲得這些組織的捐贈資助，有助于獲得這些組織的合作，集中優(yōu)勢，共同發(fā)展。 與社區(qū)組織和有關團體建立聯(lián)系，首先，必須對這些組織進行分析。其次，必須對組織關系進行分析。 總之，通過建立關系，社區(qū)工作者可以使社區(qū)管理主體找準社區(qū)存在的主要問題，明確幫助對象，制訂幫助計劃，讓社區(qū)居民“知道我是誰”，以尋求社區(qū)工作者的主動幫助。通過建立關系還可以使社區(qū)工作對象如實反映所遇到的困難，積極配合和支持社區(qū)工作者開展社區(qū)工作。 6、 結合我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢和特點，找出我國社區(qū)服務發(fā)展存在的問題，提出其解決方法。 答：（一）我國社區(qū)服務發(fā)展趨勢呈現(xiàn)為四個轉變：1）服務主體有政府導向想多主體投入轉變；2）由公益服務為主向有償服務為主轉變；3）由臨時就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉變； 4）由分散化經營、零星服務、個別活動向產業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D變。（二）我國社區(qū)服務的特點是 1）肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發(fā)揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能； 2）區(qū)、街道、居委會三級服務網站；3）政府主導、社會參與的運行機制（三）我國社區(qū)服務存在的問題是1）觀念滯后。 2）社區(qū)服務體制不順，缺乏總體計劃性。3）經費投入不足。4）資源整合不利。 5）社區(qū)服務隊伍的整體素質不高。 6）社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺。7）社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識。（四）解決以上問題的方法包括：1）廣泛進行社會動員； 2）積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產業(yè)化、網絡化；3）加強組織管理和規(guī)劃管理；4）加強政策扶持和資金籌集；5）加強社區(qū)服務隊伍管理； 6）依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系；7）進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會化發(fā)展方向；8）加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制；9）吸取國內外的先進經驗。 7、 論述關于我國社區(qū)再就業(yè)發(fā)展情況。 答：（一）我國開展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性在于1）從社會改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項社會改革推動的社會職能調整的必然要求；2）從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內容要求；3）從原動力角度看，居民水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間。（二）堅持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)的原則。堅持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加快城市社區(qū)經濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則；堅持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加強城市社區(qū)管理相結合的原則；堅持發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與實施城市社區(qū)教育相結合的原則；堅持加強和完善對勞動力的科學管理，積極發(fā)揮市場中介組織的信息服務原則。 8、 試述國內外社區(qū)管理創(chuàng)新？ 答：（一）社區(qū)管理創(chuàng)新就是對原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管理手段、管理過程和管理理論的全面的質的突破。主要特征表現(xiàn)在：先進性、目的性、實踐性。 （二）社區(qū)管理創(chuàng)新的原則包括，理論指導原則、目的性原則、系統(tǒng)性原則、漸進發(fā)展原則。 （三）我國社區(qū)管理創(chuàng)新的內容包括管理觀念，管理制度創(chuàng)新，管理過程創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，管理理論創(chuàng)新。 在社區(qū)管理理論方面創(chuàng)新表現(xiàn)在1）社區(qū)結構變遷方面；2）社區(qū)結構功能方面；3）社區(qū)內部關系方面。 1）社區(qū)結構變遷的理論創(chuàng)新，包括社會轉型期國家與社會應然關系的理論創(chuàng)新，以及社區(qū)實踐中，國家與社會實然關系的實證分析；2）社區(qū)結構功能的理論創(chuàng)新，包括公民社會理論以及社區(qū)治理理論；3）社區(qū)內部關系理論創(chuàng)新，包括社區(qū)階層化理論以及社會資本重建理論。 （四）而國外社區(qū)管理創(chuàng)新的實踐變現(xiàn)在： 1）國外社區(qū)經濟管理創(chuàng)新——社區(qū)組織與企業(yè)合作模式；2）國外社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體制管理創(chuàng)新——私營社區(qū)衛(wèi)生服務系統(tǒng)；3）國外社區(qū)照顧與服務的管理創(chuàng)新——院式照顧想契約式照顧轉變；4）國外社區(qū)教育文化事業(yè)管理創(chuàng)新——構建與發(fā)展社區(qū)學院；5）國外社區(qū)治安管理創(chuàng)新——社區(qū)警務。 （五）社區(qū)管理創(chuàng)新的國際趨勢包括1）自治化、公眾化；2）市場化、多元化；3）法治化、規(guī)范化；4）國際化、全球化；5）逐步轉向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；6）社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越來越趨向融合。 四、簡答題（共10分） 社區(qū)服務的性質是什么？如何以民生需求為導向來完善社區(qū)服務? 社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的社會問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對象的福利服務和面向社區(qū)全體成員的以提高生活質量為目的的便民利民服務和為駐社區(qū)單位提供后勤服務等。 社區(qū)服務的一般屬性有以下六點：地域性、群眾性、服務性、福利性、社會性和綜合性。 加快我國社區(qū)服務發(fā)展的對策：1廣泛進行社會動員2積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產業(yè)化、網絡化3加強組織管理和規(guī)劃管理4加強政策扶持和資金籌集5加強社區(qū)服務隊伍管理6依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系7進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會福利社會化發(fā)展方向8加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制9吸取國內外的先進經驗 四、簡答題（共10分） 我國城市社區(qū)服務中存在的主要問題及其對策。 答：社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的社會問題。 1）觀念滯后。這導致社區(qū)服務還是一種分散的、小規(guī)模的服務，許多項目不配套，一些服務領域仍然空白，社區(qū)內整合力不強，社區(qū)服務經濟效益較低。2）社區(qū)服務體制不順，缺乏總體計劃性。 3）經費投入不足。國家福利體制結構調整明顯滯后，政府對福利保障和福利服務資源分配不足。 4）資源整合不利。 5）社區(qū)服務隊伍的整體素質不高。 6）社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺。7）社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識。 解決對策：答：1）廣泛進行社會動員；2）積極探索和完善社區(qū)服務的社會化、產業(yè)化、網絡化；3）加強組織管理和規(guī)劃管理；4）加強政策扶持和資金籌集；5）加強社區(qū)服務隊伍管理；6）依照社會主義市場經濟的法則，建立合理的社區(qū)服務業(yè)價格體系；7）進一步堅持社區(qū)服務的社會福利性及社會化發(fā)展方向；8）加強社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務業(yè)運行機制；9）吸取國內外的先進經驗。 五、資料分析題（仔細閱讀下列資料，按問題依次作答，共40分） 【材料一】 新華社：6個人的居委會竟掛45塊牌子 “上面千根線，下面一根針?！币粋€普普通通的居委會.......。自2002年起，深圳市羅湖區(qū)政府給居委會核定了編制，按編制全額下?lián)芰私涃M，這樣，居委會幫政府做事更理所當然了。 【材料二】 新建小區(qū)為何難覓居委會？ 隨著城市建設的不斷發(fā)展，越來越多的人搬進漂亮的新區(qū).......使社區(qū)居委會在小區(qū)的管理中發(fā)揮更大作用，依法維護居民的正當利益。 【材料三】 中國城市基層管理體制的沿革 1949年以前，中國城市的基層組織是里。里是國民黨......90年代初，政府主管部門正式提出社區(qū)建設的思路，在中國的大部分地區(qū)都將居委會改為社區(qū)居委會。 【材料四】費孝通：居民自治 從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過行政體系組織起來的。......是否認為社區(qū)事務是與自己有關的公共事務?這些問題仍有待回答。 【材料五】 改革模式：“政府之腿”變“居民之手” [深圳鹽田模式：議行分設] ....[深圳蓮花北模式：企業(yè)化社區(qū)管理]....[上海模式]...[沈陽模式]....但在居民對社區(qū)缺乏認同感和民主參與熱情的情況下，很難實現(xiàn)。 根據以上資料，回答下列問題： 1、根據你的理解，什么是社區(qū)管理模式？（5分） 2、你如何理解居委會與物業(yè)公司之間的關系？（5分） 3、請概括出給定資料所反映的主要問題（限300字以內）。（10分） 4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標題進行論述（要求：中心明確，分析恰當，論述深刻，條理清楚，語言通暢）。（20分） 1、 什么是社區(qū)管理模式？我國社區(qū)管理模式有哪些構成要素？（15分） 模式是對事物存在方式的高度抽象和概括，是經驗與理論之間的一種知識系統(tǒng)，社區(qū)管理模式就是指對社區(qū)管理實踐進行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照執(zhí)行的標準樣式。 社區(qū)環(huán)境、國家職能、市場作用、中介組織作用、社區(qū)工作者角色、社區(qū)服務對象、內容和范圍，以及社區(qū)資源結構與狀況等構成了我國社區(qū)管理模式的基本要素。 2、你如何理解居委會與物業(yè)公司之間的關系？（15分） 居委會和物業(yè)公司是兩個不同性質的組織。居委會是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是房地產公司的物業(yè)管理部門，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。 按照社區(qū)有關法律規(guī)定，居委會有權對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督，組織產權人和使用人對物業(yè)公司進行評議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會的監(jiān)督。在處理好二者關系的同時，還要注意培育和發(fā)展物業(yè)公司，形成參與社區(qū)建設和管理的良好機制。同時，必須加大立法力度，依法界定物業(yè)管理單位的服務性管理企業(yè)性質，使其回到經營的專業(yè)領域,即對物業(yè)及其配套設施的維護和管理，而將社區(qū)文化建設、家政服務、治安、擁軍優(yōu)屬服務、社會救助服務等功能歸位于社區(qū)居委會，這樣也可避免許多不必要的管理糾紛。 處理二者關系，一定要按照職責分明，依法活動的標準進行。居委會和物業(yè)公司要做到權責分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。過去在計劃經濟條件下，由于沒有物業(yè)公司，居委會做了很多實質上屬于商業(yè)范疇的工作?，F(xiàn)在，在市場經濟條件下居委會應該把這些工作退還給物業(yè)公司。相反，物業(yè)公司也應該把不屬于商業(yè)范疇的工作交還給居委會。只有這樣，二者的發(fā)展才能是和諧的，相互促進的。從社會的發(fā)展來看，這種逐步明確的分工也是有利于社區(qū)的不斷發(fā)展和進步的。 3請概括出給定資料所反映的主要問題。（不超過150字）（20分）材料所反映的主要問題有，一是現(xiàn)有居委會職能超載，職權有限、角色尷尬，由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”；二是新建社區(qū)難覓居委會的身影，居委會如何在新建小區(qū)生存發(fā)展及發(fā)揮作用存在困境；三是居委會與物業(yè)公司存在矛盾；四是現(xiàn)行的社區(qū)管理體制改革正在進行，涌現(xiàn)的諸多模式其適用性存在較大問題。 4、就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，分析恰當，論述深刻，條理清楚，語言通暢。（50分） 根據觀點、論述及表達情況酌情給分。 五、資料分析題（仔細閱讀下列資料，按問題依次作答，共50分） 【材料一】廣州市發(fā)文改進街道工作 近日，廣州市政府發(fā)文提出了《關于加強街道工作的意見》。......、獎金和辦公經費不得由街道承擔。綜合執(zhí)法人員經費由年人均4萬元調升為6萬元。 【材料二】“社區(qū)工作室”與居委干部培訓 居委干部身處社會建設“最前沿”，他們的素質和能力......俞靜工作室對學員出具的考核評估書都是“重要的一票”。據統(tǒng)計，從俞靜工作室畢業(yè)的百余名學員中，已有60%擔任了居委書記、主任。 【材料三】建設文明社區(qū)，提高市民素質——某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經驗 在建設社會主義市場經濟體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，.......另一方面，為經濟建設和社會發(fā)展提供了支持和保證。 根據以上資料，回答下列問題： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？（4分） 2、根據“材料一”，請談談以往社區(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 3、根據“材料二”，請談談如何增強對居委干部的培訓？（8分） 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點談談：“如何開展社區(qū)建設工作？”（30分） 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？（4分） 街道辦事處與社區(qū)居民委員會之間的關系是指導與協(xié)調的關系。 街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關系既不是領導與被領導的關系，也不是領導與指導雙重并重的關系；既不是單純的指導關系，也不是單純的協(xié)助關系，而是街道辦事處指導社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關系。街道辦事處有責任指導、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導。 2、 根據“材料一”，請談談以往社區(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 1、 以往的街道辦事處可以說"有職無權".社會事務管理等職能科室都設置了,但是在實際工作中,實行的是塊塊管理,上級主管部門抓到底,街道負責協(xié)調,出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.特別是社區(qū)，什么都管，但是什么又都管不著。所有工作包括普法、衛(wèi)生、計生、黨建等等工作都分配，任務重，報酬底，尤其是社區(qū)工作人員工資更低，影響工作積極性。同時因為沒有強制措施和法律依據和執(zhí)法主體資格，所以在工作中只能是說服教育，不能形成綜合執(zhí)法的合力。同時人員少、經費少、任務重矛盾突出,街道工作人員自身素質也有待提高。 2、廣州的辦法很好，在權利下放、辦公條件、經費等方面給予保障，這是個突破。 3、繼續(xù)下放權利，特別是管理職能。城市的最直接管理者和基礎是街道社區(qū)，街道社區(qū)的作用的發(fā)揮對城市管理水平的提高至關重要。對城市的穩(wěn)定也不可小視.相信街道社區(qū)大有可為。 3、根據“材料二”，請談談如何增強對居委干部的培訓？（8分） 一、首先要強化干部“服務人民”的意識。一切工作的中心都是圍繞著“服務人民”這一宗旨的，現(xiàn)在有些人當上干部后做的一些事情沒有在心里問自己，是不是有利于人民，而是簡單的把工作當作任務，服務意識還不夠強，所以要進一步灌輸這個理念。 二、加強干部的行政意識。干部不但要做好自己的本職工作，還要多想，不要單單還停留在那種 “上級叫你做，你就去做，上級不說，你就不動”的層面上，要多想想事情。 三、加強干部的行政能力。一件事情有許多種看待方法和做法，干部要全面分析好問題，從哪個角度方面看待更全面？怎樣做更到位，更實在？不要直簡單按部就班的去做，雖然完成了，卻不一定最好。 四、加強干部的創(chuàng)新意識。還是那句話，多想，創(chuàng)新是一個民族進步的源泉，多多提意見，采取新方法，新路子去管理。 （四）案例分析題 案例一： 中國農村依然需要“赤腳醫(yī)生” 五年前，李春燕新婚不久就賣掉了婆家贈送的財禮──兩頭水牛，.......Hsiao表示，醫(yī)生技能不高并不是中國醫(yī)療問題的關鍵所在。在今天的市場經濟社會，中國農民真正需要的是獲得可以負擔的醫(yī)療保險，讓醫(yī)生的行為受到村委會的監(jiān)督。 閱讀以上材料，請回答： 1、你如何認識赤腳醫(yī)生的作用？赤腳醫(yī)生面臨哪些困境？ 赤腳醫(yī)生在六七十年發(fā)揮了重要作用，有力地提高了我國的公共衛(wèi)生質量；赤腳醫(yī)生在現(xiàn)在的農村地區(qū)依然發(fā)揮至關重要的作用，可以部分滿足廣大農民的基本醫(yī)療需求。 但是赤腳醫(yī)生這一衛(wèi)生管理形式需要得到體制的支持，在人民公社時期，赤腳醫(yī)生可以得到政府的支持，隨著社會環(huán)境的變化，赤腳醫(yī)生面臨很多困境，主要有以下幾點：一、沒有明確的合法的身份；二、政府停止向赤腳醫(yī)生支付工資；三、赤腳醫(yī)生的醫(yī)療技術水平不高；四，行醫(yī)條件較為惡劣。 2、 你對邊遠地區(qū)醫(yī)生過度依賴抗生素的做法有何評價？ 這種情況客觀存在?？股氐氖褂每梢钥焖儆行У闹委煵∪说牟∏?，可以如李春燕所說能夠防止疾病迅速擴散。但是濫用抗生素給病人帶來的影響卻較大，降低了病人的抵抗力，損害了病人的體質。這樣做有幾方面的原因，一是農村地區(qū)的病人通常將快速見效作為衡量醫(yī)生醫(yī)術的一個標準，醫(yī)生投其所好。二是赤腳醫(yī)生可以從這樣的治療中多獲得收入。因此，對這種情況政府必須要做好幾方面的工作，一是加強宣傳，提高農民的公共衛(wèi)生知識；二是對赤腳醫(yī)生進行培訓，提高其醫(yī)療水平；三是對抗生素濫用的情況進行監(jiān)控。 3、北京大學中國經濟研究中心提出建議稱，政府應該給與赤腳醫(yī)生更多地支持，但有批評人士指出，這種做法不切實際，你如何判斷？并給出具體建議。 可以對北大的建議進行分析，指出這一建議可行或者不可行，需要給出原因。根據其分析的深刻程度酌情給分 并根據其所持立場給出具體建議，具體建議要具有可操作性，要符合農村地區(qū)實際情況。 案例二： 南京：居民代表民主罷免社區(qū)主任 27日上午，28位面色略顯凝重的居民代表聚集在白下區(qū)苜蓿園街道梅花山莊社區(qū)會所里，召開了小區(qū)成立以來的第一次“居民代表大會”。.............我愿意到梅花山莊來做這個工作，給自己一個新的嘗試，謝謝你們?！本用駛儓笠詿崃业恼坡暎骸爸v到點子上了?！保▉碓?人民網2004.3.30社區(qū)） 閱讀以上材料，請回答： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？2、結合案例試論如何完善社區(qū)民主政治參與體系。3、結合案例試論如何完善社區(qū)居民議事決策機制。 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？ 街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構對社區(qū)居民委員會負有指導的職責。各級城市政府應當對社區(qū)內的群眾性自治組織——居委會，給予方針政策的宏觀指導，盡量減少攤派行政性事務，取消創(chuàng)收經濟指標，將社會職能的載體落實在社區(qū)，使居委會的工作更多地產生于本社區(qū)居民的實際需要，增強社區(qū)居民對居民委員會的歸屬感。通過扶持、建設、資助居委會，來使政府獲得威信，以利政府對基層社會實現(xiàn)有效整合，實現(xiàn)國家對社會的有效控制。 基層政府和它的派出機構——街道辦事處要認真尊重居民委員會的自治組織地位，不要簡單地將其當作自己的“腿”，不應隨意地限制居民委員會的自治權利。要努力促使居民委員會把協(xié)助政府工作與自主地為居民服務有機結合起來，要幫助提高其自治水平。各級政府部門應該加大對居民委員會的支持、幫助力度。 2、結合案例試論如何完善社區(qū)民主政治參與體系。 社區(qū)的民主政治參與是社區(qū)自治的前提條件，也是我國基層社區(qū)民主政治建設程度的標志。只有大力發(fā)展社區(qū)的民主政治參與，才能真正實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我服務。因此，完善社區(qū)的民主政治參與很有必要。 （1）要大力培養(yǎng)和增強社區(qū)成員的參與意識 （2）加快單位體制改革步伐,使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化（3）進一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制（4）要在法律中明確社區(qū)成員參與機制 3、結合案例試論如何完善社區(qū)居民議事決策機制。 （1）建立健全社區(qū)居民會議的民主決策制度 凡社區(qū)的大事尤其是與社區(qū)居民切身利益密切相關的事項，如居委會成員和社區(qū)工作者享受補貼和工資福利的人數(shù)及標準，社區(qū)集體經濟所得收益的使用，社區(qū)各種社區(qū)服務、公益事業(yè)的建設及經費籌集方案，社區(qū)集體經濟項目及公益事業(yè)立項和承包方案，居委會三年任期目標和年度計劃，居民公約和居民自治章程的制定和修訂，居務公開的具體辦法和要求等，都要提交社區(qū)居民會議或居民代表會議按多數(shù)人的意見做出決定，真正做到由民做主。規(guī)范議事程序，完善議事辦法，提高議事質量。各地應依照法律法規(guī)，結合本地實際，制定社區(qū)居民會議、居民代表會議議事規(guī)則，明確社區(qū)居民代表的權利和義務。 （2）實行議事層與執(zhí)行層分離的工作體制 社區(qū)居民委員會是議事層，其成員不脫離生產，不直接管理、完成社區(qū)日常工作事務，社區(qū)日常工作事務由社區(qū)居民